随着越国公王之仁破州，屠了城中两万顽抗之兵，整个山东便都宣告收复，这也算是御营将士对皇帝的新年献礼河南方向，则还有南阳和州两地还在子手里坚守着但天子义儿朱忠义率归德镇连续做战，配合郑遵谦他们收复宁府，攻占光州后州的子也就彻底被截断包围成孤军子在西面南阳沿熊耳山伏牛山方城山一线天险，勉强守住了南阳，保住了这块重要的通道，经商联通关中，并为阳、阳之依托，也守住了汉水下游从整个局势来看，虽然子现在吴三桂镇守西安，守住关中平原，又保住了武关通道，联通南阳，守住湖广但明军夺取汉中后，李国拜虽还死守着城镇，但已经被围的非常难受同样，阳和州也被围了，双方大小战数次，清军始终无法解围，更别说增援徐、战场，只能是据地分守，眼看着明军今年先在汉中发力，然后又在东线发力，把河南山东基本收复剩下几个堡垒，也只能朝不保夕明军都已经兵进太行，沿着太行成功的从河南进入河北，先取大名，再进真定，眼看都要打到保定去了真定府城已被拿下，子也只能匆匆分守太质十分狼指南尤其是济南和州两战，斩杀近三万，俘虏子已经不是伤元气，而是脊梁骨都被打断州的勒克德浑万余人，随时有可能全军覆仗打到这份上，其实子现在上下都很悲观过现在问题是，他们想撤，都不容易了今年，绍天朝再开启朝集制度各地督抚布按分巡知府，一及一些驻军大将就开始进京了再启朝集，主要目的还是加强中央对地方上白失控后，越发需要了其实从汉代开始，地方官员定期往中央述职，叫上计朝集不仅仅是来京拜见皇帝，更是一种中央审核调查，所以每年各府的知府，分巡，省里的布按、总督巡抚、巡按等都要返京朝集，在此期间，由他们的官暂代职事各地驻军的游击以上主官，也要入京朝集朝集最重要的就是考核，包括官员向中央各级做报告，接受考核问询，另外就还有推荐人才，参加礼仪，以及地方、军队重要问题的汇报等这是一次面对面的机制，比起公文往来要更直接清当然，朝集制度，还方便朝任免罢调离官员，尤其是军队的将领，来了后，就地免职，不用担心他抗命不遵等等如今大明中兴，天下还未完全恢复，各项新政推行，但中央对于地方上也掌控力不够，这时只能依靠地方各级主官们，可天高皇帝远所以安排他们每年入京朝集，当面沟通，既便于信息交流，也有利于中央权威提升当然，也便于对官员们的考课其至一些得要的地方项目，以及军地的大额开支预算等，也需要他们当面申报并解释大量官员入京朝集，京城各部院忙的不可开交就连朱以海现在也是天天召见臣子，每天都得见上几十上百人，内外奏事处的待漏房里，更是每天坐无虚席许多官员其至只能一批批见，单独见的机会都很少朝集使们要在京城忙到过完年，甚至到元宵节以后，才开始辞别返“今年朝集使们主要应映的问题还是财政这块，关于起运留存，以及征税等问总理处皇帝来开会，首辅宋之辅奏皇帝，再次提到税务和预算这块“今年我们开始实行冬估，和春秋拔的办法，十一二月进行财政开支估算，定次年开支后，分春秋两季拔款，以进行调剂我们地方上的税，其中地丁这块，按冬估数，地方征收后，先留存好地方所需开支，其余的全部起运，若实际用所不足，再进行春秋拔补充调剂，但现在地方官员们普遍反映，冬估预算过低，起运时过多，留存过少，地方用度不足，困手困脚，甚至造成地方官拖欠等问题一些额外的项目，如水利、救灾、修堤、修城等也是无钱可用希望能够增加冬估预算，加大留存比例，否则就算朝春秋拔，可上下调拔也非常麻烦”
朱以海很清楚财政的重要性，之前已经在一点点的修改调整，如今有冬估、春秋调拔制度，但明显还是不足这倒不奇怪，任何制度总不是那么一来就完美的“最近召见督抚等官员时，也常听他们说起这事，也细思量许久，觉得问题关键其实还是在于起运和留存的比例问题现如今的地丁起运、留存比例，大约是有七三，另外厘金、工商税、关税、盐茶烟酒专卖税、矿产税等，现在都还是全部上缴国库，而战后百废待兴，用钱处也多，地方上也确实是巧妇难为无米之炊以前大明制度的基本税很低，又没什么工商税，所以朝就算起运六四开，朝起运六，地方留存四，但结果还是朝不够用，地方也不够用，结果地方上的应对办法就是层层附加、火耗，朝则不断加征，如三等百姓负担于是不断增加，最后便是上下都乱了套明面征得一百万两，实际百姓可能掏了五百万，还欠了门上几百万现在整顿治，调整税率税种等后，情况倒是好转了许多，但地方没有财政，用一分钱都要从上面申请调拔，不免还是造成了极大的问题“地方上的财政开支不小，我们之前做冬估，也就是把常项开支做了，诸如地方工食银，办公费用等，其它非常项的没有算也没有留，不管是救灾还是水利,还是其它突发事项，额外超支，都没有预留，只能靠春秋拔调剂，但不够灵活也不够及时，地方一直没钱，现在治清明，监督的严，还不敢乱向百姓伸手，但早晚还是会出事的”朱以海很直白的说道“看来，地方上还是得有一些财政，不能尽归中央，否则是做不了半点事情，也必然要害民的虽说大财政，中央统一调度有好处，也方便办大事，更能加强中央权威，但限制的太死，反而出问题“这样，看可以把税分成国税和地税两种，地丁银现在一年有三四千万两，不论征本色还是折色，也不少，可以直接按比例留存地方，不够可以再调剂，多了也不用上缴，就留在地方上储备至于比例，原先是七三，这比例确实太低了，不如改成四六”
“下，四六的话也不算多”
“不，中央四，地方六地方上的这六呢，县留三，省、府、分巡门各留一，这样每个门手里都有一笔钱粮，办事也更有效率当然，钱可以多留些给地方，允许地方有自己的财政，但得加强相应监管，不能成为腐败之源“用钱必须得先做预算，年后也还得审计，一些重大开支项目，也必须先向上级取得审批同意，不能乱用”
地方开支大头还是官员、的薪水，以及办公费用，尤其是其中薪水这块在过去属于不公开透明的，朝定的太少，又没给地方留存，于是这个巨大的缺口，过去都是靠加征，或者附加火耗，或另立其它名目等，比如站养马过去一匹马一年八十石粮，到后来一年五六百石粮，多的其实就是挪做他用的现在朱以海把这部份开支，让拿出来实际核算，官员等给到真实的薪，统筹开支，但办公费用等也是一大块官学开支、站开支，朱以海现在都是直接划入中央财政预算拔款，不由地方负当然其它修路铺桥修城水利救灾等项目也多，这些不属常项，还有诸如帮扶贫困,救助孤，以及地方办公，公费秀才这种的开支也是不少的“除了地丁银四六分外，田宅交易税，牲畜交易税、屠宰税，车马税、渔税、矿产税这些都可以按四六分，六成留存地方，四成上缴国库而其它盐茶烟酒人参糖专卖收入归朝，另外其产出税、牌照税则地方和朝仍四六分海关税、常关税，都归中央国库所有产品税，在产地从价征收，按不同类别以不同税率征收，税收皆归国库而货物税，亦出场从价征收，按本地半年内的批发价，按分类税率征收，税收皆入国库”
皇帝所说的产品税和货物税，是如今工商税收里的两大类，货物税是流转税，按其流转征收的税，纳税人就是产和卖的人，实际负税人则是消费者产出税，则是生产和加工过程征收税现在的税种类不算多，营业税虽然也收，但因为不好监管计划，所以主要还是按估值，定出一个档次，然后征收相应营业税，相对税率定的比较低朝还征收厘捐，分行厘和坐厘，其实就是流转关税和营业税的附加，从最初统一值百抽一，到如今根本不同商品类别，征收不同的税率厘金的收入，全都缴入皇帝的军费库，专用于御营诸军军费其它的税，诸如牌照费，所有经商营业的都要办牌照，按不同行业、规模大小交费，其中也包括诸多牙牌费，从事中介的各行牙人，需要领取专门的牙牌，并交费卖盐的，得领有卖盐许可的执照，卖烟酒的得领卖烟酒的执照，卖百货的得领卖百货的而诸如开钱庄、当铺的，还得办专业的牌照，另外得交专门的税，比如典当行就得交当税商品主要就是从产品税、货物税、营业税几种征收，此处专卖税、资源税、关税、厘金，牌照税等也有其它诸如税啊，车马税啊，屠宰税、矿产税等也新增不少原先所有这些税收入都是上缴中央，现在朱以海提出把一些税种拿出来与地方政府分享，甚至计划以后划出一些税来做为地方专享税，以加强地方财政“其它官有田地山林矿产变卖、出租所得，则暂时全归国有”
“户部安排人统计一下，把地丁银增加给地方三成，又把其它这些税部份分享给地方后，能不能满足地方正常的开支，最好是能有点盈余若是不够，可以再多划分一些给他们，当然，也需要严格制订好预算制度，银钱税皆是民脂民膏，每一分一钱，都必须用到该用之处，不能浪费大臣们有些惊皇帝如此大方，不仅给地方把地丁正分成提高了三成，还把许多项工商税也给地方按四六分成虽说盐茶烟酒糖专卖和专税，矿产税、常关、海关，田地资源变卖所得，仍归中央，厘金仍归御营，但这次让步，还是非常惊人的地方上增加的留存和税收分享，甚至可能让他们财政收入翻番“下，会不会给的太多了，是不是一步步来，先地丁按起运和留存五五分，然后其余的仍暂归户部，厘金归御营？???.81??.??M
官营归户部，少府监归内库？’“地方上贫富不均，若有穷地收入少，开支不足，可由富地剩余调度补充？”
大提出建议朱以海却摇头拒绝了“既然要分，就多分点，不要索索跟个地主老财似的，我们的目的是搞活地方经济，减轻地方百姓负担，所以该多留存多分点就不能小气，否则最终这地方没钱,还是会想办法转移到百姓头上永不加的话，不能言而无信至于说各省地方间的留存拿来调剂，那地方以后哪还会有积极性？谁舍得自己门里省下来的钱再调剂给别地？这样搞，大家就会想着法子把钱用光，甚至年底突击花钱，这岂是之本意？
富裕的地方，能有节余，是好事，可以按比例拿出一些来给官们发奖赏，甚至多做点有益民生的工程也还可以做点地方上的官营产业，以钱生钱如果只是搞均贫富，那哪个地方还会积极办差？
“先按这个计划一下吧，看看具体情况如何，不要搞的地方上大家都背赤字，办起事来缩手缩脚，这怎么行呢”
皇帝话说到这份上，大臣们倒不反对了其实大家也知道，一直以来地方上百姓负担重，其实最主要原因就是地方附加摊派，而附加的主要原因就是中央没给地方留存多少钱粮这就好比官员高不一定就不贪污，但如果太低了，那么就算扒皮充草也会有许多人去贪污的换言之，乱世贼盗多，便是此理了
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“沈兄！”
“嗯！”
沈长青走在路上，有遇到相熟的人，彼此都会打个招呼，或是点头。
但不管是谁。
每个人脸上都没有多余的表情，仿佛对什么都很是淡漠。
对此。
沈长青已是习以为常。
因为这里是镇魔司，乃是维护大秦稳定的一个机构，主要的职责就是斩杀妖魔诡怪，当然也有一些别的副业。
可以说。
镇魔司中，每一个人手上都沾染了许多的鲜血。
当一个人见惯了生死，那么对很多事情，都会变得淡漠。
刚开始来到这个世界的时候，沈长青有些不适应，可久而久之也就习惯了。
镇魔司很大。
能够留在镇魔司的人，都是实力强横的高手，或者是有成为高手潜质的人。
沈长青属于后者。
其中镇魔司一共分为两个职业，一为镇守使，一为除魔使。
任何一人进入镇魔司，都是从最低层次的除魔使开始，
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然后一步步晋升，最终有望成为镇守使。
沈长青的前身，就是镇魔司中的一个见习除魔使，也是除魔使中最低级的那种。
拥有前身的记忆。
他对于镇魔司的环境，也是非常的熟悉。
没有用太长时间，沈长青就在一处阁楼面前停下。
跟镇魔司其他充满肃杀的地方不同，此处阁楼好像是鹤立鸡群一般，在满是血腥的镇魔司中，呈现出不一样的宁静。
此时阁楼大门敞开，偶尔有人进出。
沈长青仅仅是迟疑了一下，就跨步走了进去。
进入阁楼。
环境便是徒然一变。
一阵墨香夹杂着微弱的血腥味道扑面而来，让他眉头本能的一皱，但又很快舒展。
镇魔司每个人身上那种血腥的味道，几乎是没有办法清洗干净。