一直以来，颜常武坚持丁是丁，卯是卯，他作为福建海防游击，彻底地清剿了闽省海域的海盗，从不越境，去把两广海域、浙江一带的海盗也给灭了。
如果没有类似老熊的公文，颜常武杀过界去，后果是：
百姓起初会很高兴，但很快百姓不领情
受粤省官员和乡绅的挑拨，他们会认为你是别有用心，因为你到粤省剿匪，为长远计，你肯定要收保护费譬如一船收二千银元的水引，而这笔保护费，官员和和乡绅会转嫁给老百姓。
起初人家没这笔钱的，因你而来，老百姓不是感谢你，而是恨你
你学雷锋，做好事不留名，不收报酬，得，一回没问题，二回因为军费支出，陈衷纪会来问你：“汝价欲几两”把你卖掉作人家的女婿
而为他们解决一个难题，当地官员同样不会感谢你。
你剿匪成功，岂不是证明他们很没用
你风风光光，让他们颜面扫地他们感谢你才怪
报捷文书送到朝廷，皇帝看了，起初很高兴，消灭了海匪，还地方安靖，不错不错
但仔细一想，嗬，你没得皇帝诏令和兵部调命以及巡抚之令，你就擅自出兵
任何官府行事，没得上级点头同意属自把自为，目无组织纪律性。
再有，你可以随随便便地领兵跑到粤省，可不可以跑到天津，杀上岸，直取北平，到金銮殿上坐坐
你是官军耶，别人不知情的话，不会多提防你，很可能给你得手哦
更可虑的，要是其它官军也有样学样呢
这么一来，皇帝早就看你不顺眼，会加倍地看你不顺眼。
无规矩不成方圆，牵一发而动全身，人生从来无快意，不是你想怎么样就怎么样的
颜常武按规矩办事，不要轻举妄动。
熊文灿请客兵的要求被邹维琏批复同意，法理上再无阻碍，那就不同了
知道颜大少的作战计划，陈衷纪赶快派人送了公文去找颜常武，请他示下公文兜了一圈
颜常武将公文示众，甘辉头一个拍马屁道：“督军早有言机会永远垂青于有准备的人，我们要不是春节后三个多月的封闭训练，大家水平过关，有此机会我们也不能把握啊”
“9494”大家纷纷道。
“好”颜常武欣然地道：“立即返航高雄”
舰队蜂拥而去，被堵在家门口的福建水师松了一口气，然后就各起心思，觉得自己行的想着去投东南舰队，觉得自己不行的则想的是回老家种地打渔都好，省得对上东南舰队的大炮而死于非命。
打不过还去打，就是笨蛋
上层人物的狗咬狗，我们不奉陪
我们收钱可以，卖命不干
于是邹巡抚想凭借福建水师升官发财的想法就out了
随着舰队返航，高雄军港里热闹起来，大家听说又要打仗了，无不兴奋起来
打仗不是坏事，大家有机会升官发财，至于牺牲，反正都是出海，打渔行商同样有危险，而且不小的危险。
在颜大少的统领下，大家打赢的机会多多，就算战死，家庭也有抚恤，父母妻儿生计无忧。
军议开过，公布了准备出动的军舰，东南号舰长颜东来一看，没有自己，他不服，找到副参谋长甘辉询问是怎么一回事
“海盗船行动疾驰，督军决定你们这批老舰不用出动，怕跟不上队伍”甘辉耐心地道。
“我们可以充当炮台镇守海口，同时充当信息中心。”颜东来抗辩道。
甘辉笑了：“这次任务不需要炮台，见了就追去开炮”
“好吧”颜东来只得道。
见他沮丧的样子，甘辉知道颜东来深得督军信任，想与他交好，遂给他出主意道：“以后远航的作战任务会逐年增加，你这条大舰只能够参与会战，作战机会太少，很不利”
“请问甘兄，可有良策”颜东来眼前一亮，知道其必有方法。
“给督军打报告，对东南级战舰进行改造，把艏楼和艉楼的高度降下来，还有去掉不必要的装饰，增快它的航速不就成了”
“这战列舰不容易改造啊”颜东来有顾虑地道。
“以前是不行，但现在我们新的战列舰都能做了，对战列舰的结构有所了解，有能力改造它”甘辉鼓动他道：“何况，巴达维亚大战在即，早点改造，早点派上用场，将来逃得快，跟得上，追得及，再有加强结构，可以上重炮，好处多多。
“干了”颜东来咬牙道，向甘辉拱手道：”今后我但有战果，皆是甘副座的功劳”
“好说了”
于是颜东来回到舰上，向颜常武和陈衷纪上报告，指出目前东南级旧式的三级战列舰和北港级旧式的五级巡航舰的种种不足，请求对其进行改造，
颜常武接报后非常重视，立即批示将四条东南级战舰尽数改造
陈衷纪驳了回来，说：“没钱了”
当年预算已经用光，一条战列舰改造要伤筋动骨的，等于大改，计划需要5万银元，四条就是20万，东南府库里还有些银子，可那是备用的，不可轻易动用。
于是颜常武找来陈衷纪和陈和彬商量道：“钱怎么搞”
“大家都知道，巴达维亚这场大战少不得这四条旧式战列舰，但它们动作迟缓，出动会拖累大家的速度，打仗也得照顾它的速度，抢上风有麻烦，万一战败，逃都逃不掉一旦损失它们，那我们就有麻烦，很大的麻烦”
“先前被我们压着的官军、红毛番、海盗就会来造反了”颜常武意思很清楚，有银子要搞，没有银子也要搞。
“我叔那边因为邹巡抚的原因，已经停业，没有银子周转给我们”陈和彬道，指的是月港的银号。
“倭人有银子，可你敢要吗”陈衷纪问道，一直以来，颜常武都与倭人是银货两讫，不与倭人过多纠葛。
“那么就发债券吧”颜常武牙一咬道。
大家同意：“只好如此了”
陈衷纪一直想财政平衡的，苦笑道：“我们这不是穷兵黩武还是什么”
“等打完巴达维亚和菲律宾，我们就好了”颜常武安慰他道。
“我听听得了，就算我们控制南海，也会有新的支出”陈衷纪已经对颜常武不抱有任何的希望，只能勉为其难，为他想方设法筹备资金
争霸之路一旦踏上，就永远无法停止脚步