至于正一品正二品的等级，乃是散官阶级，即寄禄官发工资的等级，颜常武正式设置文武官员分等，其官，数字越小官越大。
还是复古，这回用上了唐代的散官制度进行参照，即唐朝散官从从一品的开府仪同三司开始直到从九品下的将仕郎，共有29等级，其官，将仕郎为29等文官
再有文官官制实职，初步设立为军机处乃是处理军政事务的中枢，军机处设置有首席执行官、首席运营官、首席财务官、首席人事官、首席参谋长；分别为陈衷纪、洪升、陈和彬、陈衷纪和甘辉。
军机处的职责权势一如明朝的内阁，协助督军处理东南府的军政事务，有票拟的权利，但无副署权。
在收到各部、各地的行政文书后，军机处进行初步处理，其建议写在一张纸上，贴在行政文书的上面，这叫做票拟。
之后督军用红字做批示，叫做批红。
因此军机处负责督军下达的命令及参预官员上报文书的处理，还有督军交议的大政，可进行重大案件的审理，官员的任免，财政支出，还有军务参预之权。
由于东南府督军长期在外，因此军机处代办军政事务，等督军回来，一一确认，所以军机处权柄重大。
但是，督军所下达的命令不能说是旨意，因为没造反，哪怕与军机处相左不同，亦可推行，亦即军机处无副署权。
副署权，如唐宋朝，皇帝与宰相共治天下，皇帝旨意如无宰相副署，则无实效，朝臣可以不认这个旨意，此乃皇帝自我约束，遂行兼听则明，但颜常武不会给自己找不自在，即臣下有不同意见，可以“保留意见”，但必须执行，
颜常武以东南府初创，岂可学明朝内阁、清流明朝的各部给事中有封驳权进行掣肘，且东南府创立是新鲜事务，遇到事务可以来“摸着石头过河”，又或者是“交学费”，反正颜大少还年轻，耗得起。
下设人事部吏部、战争部兵部、财政部户部、文教部礼部、政法部公检法和建设部工部共六个部，主官称为部长，还有一些独立的部门，如第一要紧的参谋部，有出兵权；还有首席技术官，是荷人巴伦支出任。
由于官员严重匮乏，人事部是陈衷纪管着，战争部是颜常武自管，财政部是陈和彬、文教部则是徐柏森和张小石合作两人都是海澄人，颜大少的同乡，秀才出身，做过简体字事务，政法部公检法则是张寅建设部还是陈衷纪兼管。
政法部的是张寅，乃闽省福州人，开台元老，乃初代颜思齐的兄弟，是最早支持颜常武的人之一，最初名声不显，去跑船为生，后被陈衷纪推荐从政，其性格刚毅，可坐政法部。
再设立部员，多是海军学院出身，或者军人退役充役。
实职亦有官品，如人事部长对应的是吏部尚书明制二品官，为表示谦恭，不是造反，人事部长为从二品，对应明朝的官制，同等的几乎都降一级使用。
再有军队，职称早就确定，即军衔制，是最高执行的官制。
其为士兵4级，为一等兵、二等兵、三等兵和列兵，新兵入营，只是列兵，之后按照训练的表现和作战表现，逐步升迁，往上的是士官三级，为上士、中士和下士，之上的就是军官了，有尉官四级，为上尉、中尉、少尉和准尉，其中准尉又分为5级，校官为上校、中校和少校，再有尊贵的将官，是四星上将、三星中将和二星少将，最后是一星准将，最尊贵的是元帅，是最高军衔。
实职则有海军提督、副提督，参谋部正副参谋长、分遣舰队司令，舰长、高级军官等。
巡航舰舰长军衔为少校，副舰长为上尉，高级军官为上尉和中尉，军校生的军官专业出来考取少尉资格证书。
战列舰舰长军衔为上校。
至此，东南府的官制爵位确立，颜常武根据自己的知识，做出一个四不象，他自得其乐，部下甘之如饴，明朝士大夫阶层则嘲笑这是一个草台班子，不伦不类
颜常武又确立祖宗家法：“凡爵非社稷军功不得封，封号非特命不得予。”
即只有军功才可以封爵，又或者是重大的事涉社稷大事的才能封爵。
军人可以封爵，但军机务几个要员也不怕，他们头上顶着“军机”的字样，爵位是跑不了。
再有“各职部主官一任五年，只可二任”
亦即主官最长十年，象陈衷纪现在权势赫赫，但也只能风光十年，就要轮到其他人上了。
大家偷眼望向陈衷纪，却见他表情稳定，没有惊诧之感，显然颜常武与他作了沟通。
他都没意见了，其他人也无话可说，这个祖宗家法就此确立。
官制爵位确立，军机处奋斗了几天，拿出初步方案，各官按官职一一对称入座就位。
最激动的是爵位，以这次巴达维亚大会战开始授爵，有：
军机处陈衷纪、洪升、陈和彬和甘辉，以及副参谋长斯托姆，出谋献策，调度运转，功在东南府，皆封簪袅三等奉国将军，正三品，相当于4等文官
参加巴达维亚大会战，表现优秀的高级军官如颜东来、肖长荣、西雷斯马、戴维先生等，封了公士最低的爵位，相当于品辅国官
表现最突出的洪熙官，因其巨大的勇气和谋略，成为东南府封爵的第一人，被封为官大夫三等男爵。
他是第一个拥有正式爵位的，荣耀无比男爵之上才是正式爵位，其它的都是预备级
他爵位比他的父亲洪升还要高，真正是青出于蓝而胜于蓝了。
大家记起他以前姓名叫做“洪官”，与父亲合起来为“升官”，结果颜大少看不过眼，给他改了名字，叫做洪熙官，就升官发财了。
一些家伙记挂着此事，都找颜大少，想让他给他们的孩子也来改改名，改改运
当然颜大少让他们快爬
跟着他的左良玉和颜彰也发财了，他们一个是外将来自宁远军，另一个是小毛头，爵位也是簪袅三等奉国将军，与军机大员们同列。
充分地表明了军功第一
这下东南府轰动了，有爵位的自豪，无爵位的眼红无比
这可是爵位，当前利益表现为双份工资，即即职务工资，又领爵位的薪水。
更可传之子孙，与国目前还是东南府同休
如唐太宗进行科举，称天下人才都入朕手。
东南府军功爵位一出，立即在军队中引起了强烈反响，大家想的是努力战斗，搏个爵位。
如今相当于开国，爵位相对容易拿，现在不争，更待何时
就连行政系统中的一些人，因军官出身的正途是军校，也跑去报考军校，想要参军
军校一时间大热，报考分数居高不下，筛选严格，就在这种背景下，迎来了一批免试入学的幸运儿