公元1634年是东南府的立法年，有东南府宪法、东南府民法、东南府刑法、东南府经济法、东南府国防动员法、东南府经济法、东南府卫生检疫法和东南府反分裂法、东南府劳动法等诸多法律陆续出台。
孙承宗来得正是时候
在东南府诸大员中，颜常武主要精力在军政上，他将大量的时间放在军队的训练，然后上阵打炮，对于东南府政务只能作出决定而不是深入研究。
夫人杨莺儿其实学识方面远超丈夫，她涉猎甚广，对于法律方面也有很多的知识积累。
但她多是囫囵吞枣，一知半解又拙于实务，阅历也浅，需要时间磨炼，更有一个大问题，她忙着生儿育女，同样没有什么时间。
陈衷纪是大忙人，也有才干，且说实在话，对于立法方面的业务知识，他存在严重短板。
其余人等，顶多是一个方面之才，无法担纲系统立法的重任，如刘之凤进士出身，颜常武就觉得他有点迂腐，编撰出来的法律可想而知
孙承宗一来那就不同了，他阅历极为丰富，饱读诗书，做过帝师，任过尚书高官，又为地方大员，军政两方面大展拳脚，有地方实务和高官经验，没有谁够他的经历牛b
孙元化是他推荐的，徐光启与他交厚，这两个家伙都是小耶信众，所谓物以类聚，他知道很多外国知识，知识面广博。
重要的是他属于那种实干家，解决问题的人，救火队长，哪有大麻烦就派到哪里的专业人士。
可以这么说，这样的人才放眼大明朝，也不多见
这样人才，除了天赋异禀之外，还要有相应的环境才可以培养出来。
比方说，他要不是帝师，只怕也不会受到信任，而不受到信任，成就将达不到他这个高度。
崇祯皇帝居然放这种人才离开，任由他赋闲在家，真是看颜大少在接风宴上笑到见牙不见嘴的样子就知道他是赚了大便宜。
“我有一点补充，那就是慎杀，不要轻易杀人，让他们劳动改造好了”孙承宗提议道。
他在主持编辑刑法，他本身对于大明律很熟悉，参照大明律，同时改去明朝严苛的刑罚，主张劳动改造。
能不杀就杀人，劳动改造
小偷小摸屡犯者，劳动改造
所谓劳动改造就是砂场挖砂、砖厂制砖、矿山挖矿等，相比之下，修路还算轻的
结果刑法一出，大家看了，人人哆嗦，个个胆寒，东南府的犯罪率本来就低的，再来惨跌个跌停板，以致于牢房空荡荡。
这孙老头够狠，管他什么歪果仁统统一视同仁，不要和他说什么国际友人，犯了罪，照样判刑，服刑完毕外加一脚踢飞，即行遣返，往往加多一条多少年之后才能来中国。
当时没有身份证啊，行，那就中式作法，只要判刑超过三年的，就象牲畜那样子在手臂上来个烙印，就算毁掉烙印也没用，相应的位置如果模糊一团，一概予以遣返，不得入境。
于是根据东南府入境管理方法，歪果仁入境时，都得亮右臂来检查，可真是亮瞎了大家的眼睛
以至于在东南府的歪果仁开起玩笑来，都说“亮个右臂出来，看看是不是头好牲畜”
如此一来，歪果仁哪来什么神秘感，根本无“崇洋媚外”，孙承宗功不可没
要孙承宗来，真是要对了，这老头儿事例顺手拈来，证据源源不断，组织逻辑严密，以一个月完成一项立法的速度推进迅猛，颇有一种庞统为县令，一天处理完一个月县政的那种大才的表现
东南府宪法以法律的形式规定了颜常武的地位，声明东南府的缔造者是颜常武，他是东南府执政官，只有来自他血脉的人才能够继承大位，他是东南府的领袖，最高长官，他拥有行政管理权、人事权和财政权、军事统帅权、立法权和执法权等等，他管理东南府的军政法律，他还拥有赦免权，他的权威与尊严不容亵渎。
君权神授，他的得位乃妈祖娘娘的旨意
利用宪法，为颜大少贴身打造，法律上确定他至高无上的地位。
立下国本，再确立政体，管理机构是执政府，主政者为总理，下设六部，并规定了各部的职责范围。
东南府民法、东南府刑法、东南府经济法、东南府国防动员法、东南府经济法和东南府反分裂法等规定了社会经济的方方面面，许多脱胎来源于大明律，而最熟悉大明律的，正是孙承宗
他不仅立法，还主持建立了东南大学的第七个系，“法律系”
按照设想，东南府的公检法人才将出自这个系了，他们是专业人士，再不会象大明朝的地方官如县令，既是行政主官，又是法官，闹得不可开交。
颜常武觉得使用孙承宗，与他颇有合拍之处，虽说颜常武是今人的层次，而孙承宗是古人，但他的观念一点都不差，例如他在东南府经济法中极力加强税收方法面的法律。
他大力支持收税，越是来钱的经营越要收税，例如商税、关税、盐税、酒税、糖税、烟税、契税、房地产税、矿山税等等，其动态调研，五年来调整一次税种和税率。
他坚决支持百分之十七的增值税，象明朝那种三十收一的的商税，想都不用想
一问，老头子被先前大明窘迫的国库给吓怕了，他在关外带兵，没有兵饷，闹到兵变，堂堂督师被大头兵诘问，很是狼狈，所以他钻研过税收，极重税收，如果不交税，后果严重。
不会杀人，只会劳改，他无师自通，说出了“税收与死亡一样都是不可避免的”
从此之后，这句名言传遍了东南府，大家知道如果不交税就是劳动改造，只能乖乖依法交税。
只要经营，谁都逃不掉交税
就连颜常武名下的“皇家产业”也得乖乖交税，他以身作则，别人无话可说。
对于地赋，颜常武是十税一，但官员们都认为收得少，向来在颜大少耳边碎碎念要加赋。
而孙承宗大力支持十税一，他来说服大家那个证据是滔滔不绝：“诸君没有见识过什么叫做农民造反吧”
“农民占了人口的大部分，当农民活不下去之时，就是一个王朝动荡之日，大陆那边正是如此”他举出了大量的农民起事的原因，没有谁够他的资料多。
结果东南府官员被吓倒了，掩面而逃，再不敢说十税一的事情。
颜常武发现，很多观念以前有萌芽，而孙承宗确定下来。
例如货税只缴一次。