下午时分，总理办公室里，陈衷纪正在挥笔疾书，一道光影干扰了他的思绪。
他抬头一看，却是“国丈”，建设部长杨天生来了，以他的身份是硬进硬出总理办公室，不需要通报，陈衷纪又低下头去道：“我还差一点，你要干什么就干什么。”
于是杨天生就在沙发上坐下来，就着桌子取用，喝茶、吃小点心和果子，很是悠闲的样子。
但当陈衷纪结束公事，也到沙发上坐下来，杨天生脸色徒变即时开骂，大骂建设部计划司副司长黄淳耀，亦即孙承宗请来的好手。
这姓黄的居然敢不给国丈面子
最近建设部启动一项工程，修建临台湾海峡，从台北到台南的公路，连接诸城市。
工程早就立好项，经颜常武批准，财政部也如数拨给经费，工程开工，已经完成了百分之十五的工作量。
然而黄淳耀新官上任三把火，检查过这项工程进度后，大笔一挥，砍掉了百分之二十的预算
人家好地地的工程，被他这么一来，工程承包的老板们自己不爽，找到黄淳耀沟通，这家伙油盐不进，说什么都不听，再讲讲，说得难听些，他就说“不干拉倒，我另找人来干”
老板们投诉到杨天生那里，杨天生找来黄淳耀，发现自己说服不得黄淳耀。
因为黄淳耀拿出的数据非常严密，每一地地质条件如何，需要多少人工和物资都清清楚楚，显然他下了很大的苦功。
杨天生缓和语气道：“这项工程已经开始，不宜多作更改，这样吧，下一单工程由你作计划”
“部长，工程还没完工，自然可以更改，就算完工，结算也可以更改，为我东南府节省经费”
于是杨天生尴尬发现自己堂官作不了司官的主，对方完全按规章制度来办事，言之凿凿，说一是一，说二是二，杨天生要是硬来的话，就彻底没面子。
气得他跑到陈衷纪那里抱怨，陈衷纪啧啧道：“这项工程预算30万银元，节省20就是6万银元，黄淳耀不得了啊”
他若有所思地道：“你为老板们讲话，不是从中收受利益吧，现在祁彪佳坐正总检察长的位置，你不要逼着执政官殿下来大义灭亲喔”
杨天生气得吹胡子瞪眼睛，气急败坏地道：“p的利益，劳资是缺钱花的主吗，只不过那姓黄的不给劳资面子，叫劳资以后说话还有人听吗”
他还真的不缺钱，与倭国的生意主要是他家族在做，谁也不敢去抢他家的主意，而倭国也不敢a掉他的钱，否则他就会召唤他女婿的战列舰打上门来
他为人豪爽，十分四海，与工程的老板们打交道，他有一个奇特的原则，就是他请
有时出去与老板们喝喝茶吃个饭，他从不让老板们掏钱，谁要是想掏钱，那下次别来找他
所以祁彪佳查过他，对他相当佩服
“面子哪有里子值钱，丢个面子，拿回6万银元，这样的事，来，杨大财主，我丢个面子给你，你给我，不用多，3万银元就好了”陈衷纪开玩笑道。
“嗬，看来是真的，你老兄想来个临行大甩卖了，面子都不值钱了”杨天生说道。
“此话怎讲”陈衷纪警觉地问道。
“你的办公室主任去哪了”杨天生不答，转问一句。
“他去爪哇，打前站去了”陈衷纪回答。
“这就是了”杨天生肯定道。
“什么”陈衷纪追问道。
“外面传得沸沸扬扬，说你即将从总理大位上被孙承宗扯下来，他当起总理来，你则被流放爪哇，因此派你的办公室主任打前站”杨天生懒洋洋地道。
“你当我是为一个司官的事情而来，这等小事值得我来那份要求重签合同的呈批我已经同意了，我是来看看你，顺便安慰一下你受伤的心灵，不要感谢我，我们是老朋友”他翘着二郎腿道。
“竟然有这等事情，我要被免职了我还不知道”陈衷纪失笑道。
“你不知道是正常的，那是因为我女婿怕你伤心过度，没有事先和你讲”杨天生继续扯道。
“可是这里有你女婿签发的一份公文，还没到时候公布，不过给你看看也无所谓”陈衷纪去找来了一份文件，递给杨天生看。
充分满足了他的好奇心，他一目十行地看完，大吃一惊。
主要内容有此地改名为台湾行省，另一处占领地方为爪哇行省，合起来是为东南府。
行省制度来自元朝，明朝时改行省为“承宣布政使司”，下辖行政单位从府到县，东南府不反明，就不能够用明朝相同的体系，东南府地方又大过行省，反正由颜大少来折腾。
另一项内容则是孙承宗为东南府“留守”一职，主持台湾行省行政、军政事务，而台湾行省的军令则由杨莺儿出。
“那你呢”杨天生问道。
“自然是跟随你女婿去打天下，快了，等西北风起，我们就离开台湾行省了。”陈衷纪告诉他道。
“那你还是总理吗”杨天生问道。
“当然”陈衷纪索性与他摊牌道：“台湾行省是我们的根基，而爪哇行省则是新地盘，都需要大员去统筹规划，但这样的人不好找。”
“我算一个，第二个，在我们东南府旧人中真的找不出来”陈衷纪指出道。
要找的是宰相之才，东南府建立不到十年，哪会这么好找的。
除了有才能，关键一点，必须忠心
点手指头，还真点不出一个，要不是没才能，要不是有才能但又放心不下。
开玩笑，权利岂能轻易送出
“但是孙太傅来，就解决了这个问题”陈衷纪由衷喜悦道：“他有才能，在他到来之后，我们清楚了他的能耐，而且颜家父子都是他的学生，这层关系在，他是老师，怎么能够捣乱学生的家当”
“况且，兵权在莺儿的手里，确保台湾行省不会变天。”
“孙太傅又够老了，他得为他后世子孙打算，只要他站好这一班，则他后世子孙就有得乐呵乐呵的，不怕他不忠心”陈衷纪一口气讲出多个理由道。
知道事情来由，杨天生告辞而去。
陈衷纪想想，立即写起文章来，差不多晚上七点时停笔，派人把文章送到东南日报社，要他们第二天头版头条发出去。
第二天，新一期的东南日报发行，东南府的民众看到了署名为“南海十三少”的文章“南海很大，能够容下一群鲨鱼”列在头版头条上。
知道“南海十三少”是何方神圣的人全神贯注地看了起来。
这篇文章首先给大家来地理知识普及，说到了东南亚地区，那里有上万岛屿，如台湾一样大和比台湾大的大岛起码有九个，如此一来，需要到台湾一级的官员要九套，加上执政府，行政机构要上十套。
换言之，东南府的官员要扩容十倍
人口够用官员够用
统统不够用远远不够
自己算一下有多少位置，需要多少官员
位置多得很，不用抢不用争，不会有谁挡着谁的路
南海很大，能够容下一群鲨鱼