“公子，其实雪儿也觉得封国诸侯没有什么不好。”
“那刚成君所言也不无道理。”
迎送刚成君蔡泽离去，雪儿关上房门，归于公子身侧，收拢茶盏。
刚才蔡泽同公子所言，自己都一一听在耳边，封国诸侯、郡县一体两者抉择，府中的时候，芊红姐姐也有说过。
两者各有优劣。
且两者都非根本之法，最根本的法子，在于秦国的法制根基，果然法治永固，无人碰触，则无论是封国诸侯，还是郡县一体，都一样，
果然法治有损，则再完美的制式，都会崩溃的。
何况，法治与君主之治本就处于平衡的状态，正如自己正在参悟的道阴阳之道，万物负阴而抱阳。
纯正的法治也难以长久，过刚易折
纯正的人治，也难以长久，国家就没有规矩了
如何权衡两者，那就要看君主的手段了，就要看官员的手段了，然而，归根结底，还是要看君主的手段。
上行下效
便是如此。
眼下的情况，封国诸侯似乎更好。
当然，对于公子来说，没有什么差别。
公子的荣耀足以持续恢宏。
“蔡泽所言，自然有道理。”
“否则，王绾在大朝会所言，不会令陛下难以抉择。”
“就看陛下如何决断了。”
周清莞尔一笑，看着雪儿细细的整理茶盏，待在自己身边，触类旁通，还是不错的。
对自己来说，都一样。
之前说过，就算封国诸侯，以后的路子，也会将诸侯之力逐步收拢汇聚于咸阳，而非同大周诸侯一般。
郡县一体。
现在推行，难度很大。
山东诸地前一刻还处于原有的礼仪风化之中，下一刻，就要归于大秦法治之下，难以迅速做出改变不说。
还有可能被有心人窜动，生出乱事。
而封国诸侯，无异于和缓许多，只要咸阳对于封国诸侯的管理到位，数十年后，自当解决所有的麻烦。
“连刚成君都来游说公子，看来咸阳这里，希望封国诸侯的不少。”
将茶盏落于木托上，雪儿将其递至远处，准备清洗。
刚成君蔡泽，尽管不为臣之中，份量相当大，背后之人绝对不少，且能力相当不弱。
“的确有不少。”
“可是无私心的不多。”
“封国诸侯，想来这段时间，影密卫很是忙碌。”
周清归于先前的书录案后，执笔蘸墨。
太平真道经文已经书录完毕，接下来也当书录另外一部典籍，以为分教开宗所用。
过午时，周清便是从中央学宫离去，雪儿、晓梦自然也是如此。
所不同的，车马过南城，雪儿二人归于西城，周清入王城。
“郡侯”
“郡侯”
“”
没有受到什么拦阻，直入咸阳王城北边区域。
素霞宫
是周清在咸阳王城北边区域寻找到的一处闲置宫殿，规模不小，设施齐备，诸般都有。
很适合为太学所在。
选定之后，少府之人便是派出匠作对于素霞宫整理，勾勒蓝图，实则也无需太多整理，在原有的基础上稍作变动，就足够了。
“郡侯”
少府之下，管辖诸多行署，大都服务于咸阳王宫，御府令、尚冠令、尚衣令、尚食令诸般都在其下。
负责改造素霞宫的为少府御府令，调遣人手正在忙碌，四周兵士巡逻往复，观武真郡侯近前，连忙行礼。
“如何”
从咸阳王城入素霞宫，一共有四道关卡，前两道关卡略微宽松，后两道关卡略有紧密。
宫门之前，大道开阔，匾额尚未写就，少府之人进进出出，将大量的木制器物搬入。
对着御府令点点头，踏步宫门内。
一个颇大的演武场出现在眼前，原本并没有演武场，而是一处活水引来的小湖泊，被周清直接派人填埋了。
入太学，不是来赏花美景的，学贯文武足以。
“郡侯，再有十日，一切可定。”
“眼下素霞宫大体的改动已经完成，就是一些器物的打造，一些细微处的整理，需要时间。”
“按照预期，六日后，可功成，留下四天的时间，以为陛下、郡侯观看，若有不妥，可以变动。”
御府令随伺身侧后方，看着四周忙碌的少府诸人，缓声道。
太学
王城也要有太学了，当为盛事，这处素霞宫也是极为适合，且郡侯所规划的图纸极佳。
除却太学本身的教导之用意外，还有太学的其余功用。
“十天的时间。”
“嗯。”
“这里虽为演武场规划，却也有活水流淌，接下来在四方移植绿植，填充此处。”
“如今时日，没有些许树荫微凉，却是不妥。”
时间方面，周清并不担心。
在咸阳王城被压制的灵觉扩散，覆盖整个素霞宫之地，大体都是按照自己勾勒的图纸。
还是相当满意的，环顾四周，又指了指那处被改动流向的活水。
“是”
御府令颔首。
此事并不难，有着大秦崭新的典章礼仪，都是有迹可循的。
“少府负责的诸国宫殿群落如何”
周清单手抬起，指着王城北方区域的另外一处。
那里是皇兄自大秦东出灭国以来，施行的一个手段。
攻灭一国，便是在咸阳北城铸就一国相似之宫殿群落，以为彰显大秦武功。
多年来，一直如此，宫殿群落也建成了不少，且那些宫殿之中，也多有一些诸国沦亡的美人，都是进献而来。
不然，咸阳宫可没有那么多的闲暇宫人。
“郡侯。”
“韩国、赵国、魏国、楚国殿阁都已经功成，只剩下燕国和齐国的了。”
御府令连忙道。
“耗费如何”
周清又语。
“建造那些殿阁的耗费，六层落在少府，其余四层由国府所出。”
“自郡侯当年在陇西击溃匈奴、月氏联军，开拓河西两郡，连通西域众多小国，少府也有一支商队行走其中。”
“获利不少”
御府令亦是看向那处方向，由着进来改造素霞宫，燕国王宫的区域都停缓许多。
对于郡侯询问这个问题，并非隐秘。
“当如此。”
“现在陛下需用财货的地方很多很多。”
少府之财货。
来源有两处，一者是国府每岁分拨的财货，二者是少府自行所得的财货，如派遣商队经营，如在咸阳南城设立专门的商铺。
利润不小。
尽管如此，从御府令口中所言，貌似还不够，否则，以皇兄的性情，当会全部由少府所出。
攻灭诸国，无论是连通北方长城，还是修筑通达诸夏的一条条驰道，还是修筑骊山那里的陵寝，都需要大量的财货。
国府每岁的支出，自己也知道，几乎都超支了。
这还是建立在许多庶民无偿徭役的基础上。
御府令没有多言，自己位份卑微，不足以掺和这等要事。
“不过，接下来，会好转的。”
改革大秦半两的币制。
盐、铁、茶收归官营。
这都是大量的财货汇聚之法。
“郡侯”
兴乐宫鸿台之前，卫尉李仲一礼。
“又有异邦使者在内”
“今日又是哪一个小国”
摆摆手，立于鸿台之前。
感知兴乐宫殿内的状况，卿士之一的典客与列其中，殿外，还有不少典客下面的属官。
卿士典客。
掌诸侯与外邦朝觐事务。
自开国大朝会以后，每一日，都有异邦使者请求觐见，对于他们身份的审核，都已经持续好久。
“郡侯”
“是来至河西的一个异邦小国，国名楼兰”
李仲如是道。
连日来，从河西前来的小国相当多，此外还有一些从陇西南边的羌族小国也来了不少。
终究还是河西的小国多。
真不知道那些小国是如何存在的，民力不过数千、数万，至于有数十万民力的乌孙、月氏，随着河西两郡的开拓，也不敢造次。
“楼兰”
“是它”
“本侯知道此国，此国在张掖郡以西近千里，民户五千有余，庶民之数不到两万，国立之兵不到三千。”
“治所扜泥城，文字口音各异，听起来有些奇怪。”
楼兰小国前来朝觐。
还真是令周清有些诧异，西城那边行署之中，诸国异邦小国汇聚，自己是知道的，具体是谁没有了解。
楼兰也在其中，有些意思。
“此等小国，想来土地不过百里”
李仲闻此，神情亦是有些惊讶。
长居于咸阳宫，对于山东诸国了解不少，异邦小国就算了，闻郡侯简语，一国之民还不到两万
咸阳这里都破百万了。
估计楼兰连大秦一个县域乡里都不如。
就这还能够成为一个小国，西域之地果然神奇。
“百里还是多说了，不过方圆数十里罢了。”
“西域小国，大都以城池为国，与其说楼兰是一个小国，不如说是一个大的城池。”
“城池四周多荒漠，河流稀少，不足以生养。”
“本侯去看看。”
百里之国
就算楼兰有心，也是无力，适合居住的地方本就不多，没有和李仲在鸿台前多言，踏步间，行向兴乐宫正殿。
近前，典客书馆纷纷行礼，未敢拦阻，侍者已然入内禀报。
俄而，入内。
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