五月九日，大部分的士卒都被罗荩臣派了除去，按照名单一个一个地敲响房门，门后开门的可能是一位妇人、孩子亦或是老人，但无论对方是谁，他们能说的话只有一种，告知对方其家人阵亡的消息。
这种如同晴天霹雳般的消息确实会很让人难以接受，接下来这些士卒的任务就是将一份包裹转交给对方，并且宣读分发的文件，这些战死士卒的家属将继承战死者的田亩，并且镇南府政府会组织为其分得更多的土地。
而且有着不少的福利和优待政策，今后创立的学堂将免费为他们敞开，实行减税免税政策，并且，罗荩臣设计了两种旗帜，一种是服役旗，一种是烈士旗。
当一户人家插上了这种旗帜，那么今后林家丰的治安署就多了一个例行的工作，每两个月进行一次慰问与帮扶。
罗荩臣创立没多久的宣传部门开始马力全开，大力宣扬军队的牺牲，与这场仗的意义，军队保卫了他们的田地不被抢去，捍卫了他们生活的希望。
但罗荩臣此时进行的登记插旗目前只针对了阵亡士卒的家庭，而服役旗还没有执行登记插旗任务，而在五月十一日的时候，罗荩臣单独约谈了目前28个营的守备，向他们传述了自己的想法，并且进行了新的人事调动。
在五月十二日到十五日的时候，罗荩臣命令各营守备对营内具有战功的老兵进行的单独谈话，提前将接下来罗荩臣的方案进行了讲述，并且尽可能地争取他们的同意。
五月十日至二十日，由镇南府政府牵头，全面对可耕种的土地进行丈量，优先分配烈士家属，而服役人员的田地却还没有被批下来，正当军队里的士卒感到疑惑的时候，罗荩臣的下一步计划展开了。
在新城，几乎所有的士卒都在那集合了，而防务则交给了那些早早地得知方案的老兵负责，此时的新城聚集了2.4万士卒，六千名老兵承担了两地的防务，而除了罗荩臣外，其他高层都留在他们的岗位上，以防任何突发事件。
罗荩臣站在新城前临时搭建起来的一个稍微高于地面的小木台上，将这作为一个演讲台，而前方的数万士卒则看向已经站在演讲台前的罗荩臣，在他开口前，一片肃静笼罩在新城。
“各位，近几日你们都辛苦了，特别是那些负责与战死弟兄们家属沟通的各位！我想这不会是一件轻松的差事，但是你们干的很好！很漂亮！完美的落实了我的命令！这值得称赞！”
在演讲台上，罗荩臣首先就对那些负责面见战死者家属的士卒进行了夸奖，而听见了罗荩臣的夸赞，那些参与工作的士卒们都高兴互相交谈了起来，在一片微小的交谈声逐渐蔓延起来的时候，罗荩臣选择了等待。
罗荩臣等待他们的安静，时间一分一秒地过去，当底下的士卒们逐渐感到异样的时候，他们马上停止了交谈，重新将目光投向罗荩臣，而罗荩臣此时也得到了他想要的答案，他看见了那些士卒脸上夹杂着喜悦与哀伤的表情。
为自己的夸赞而感到喜悦，同时也为逝去战友感到的哀伤，罗荩臣希望的就是这个，打造一批有血有肉的坚强战士，这听起来就非常美妙。
“我在这里想问一句，请问各位目前家里都是靠什么吃饭的？是各位的军饷，还是我们分配的土地？”
罗荩臣随之向底下的士卒们问到，听见这个问题后，底下的士卒们再次出现了不小的骚动，但随即又马上以整齐的声音回答了罗荩臣。
“是大人分配给我们的土地！”
“是的！是分给我们的田地！”
“分发给俺的耕地养活了俺全家老小！”
土地，这在封建时代永远与明天的希望分割不开的词句，在这个时候的每个人耳中都是那么的刺耳，土地上种出的作物是他们为了的希望，是活到明天的寄托，每一个农民都希望得到属于自己的耕地，并且能够保护这块耕地。
在这里所有人又立马想到了罗荩臣的一系列措施，分发下去的土地，从此便属于他们，可以用于交易交换，虽然有一定的限制与要求，但也确确实实能够进行交易。
而开拓的土地则需要种植一定年数才能成为自己的，两套流程下去，土地的获得让镇南府三角洲的百姓对罗荩臣有着无与伦比的崇拜，而罗荩臣就需要把这份崇拜拿出来用。
“是的，但你们在这几天应该也知道了，之前答应分配给你们的土地一直没有落实，你们想知道这是因为什么吗？”“想！”
“因为我将要宣布一条新的军令！在听完这条新的政令后，我等待着各位的选择，是去是留，我听凭各位选择，以自愿为原则！由各位决定自己以后的路如何走！”
说到这，罗荩臣也打开了主题，向所有人说到，而听见这番话的全部士卒们也都聚精会神地竖起耳朵，等待罗荩臣接下来要说的话。
“从今以后，所有参军的士卒，其衣食、军械皆由镇南府负责！我们会发统一的军服，负责所有人的吃食，武器装备也由镇南府来负责”
罗荩臣高声地宣告到，底下的士卒们听见后都点了点头，这种条件确实好，负责士卒的衣食这一点就很棒了，以后的衣服都不用自己买了饭也有军队来提供。
“但是，军饷将被取消！从今往后军队内不再发放军饷，将以每月的津贴作为补偿！具体的津贴数额将由之后召集所有人进行决定”
罗荩臣的这一番话讲完，所有士卒都沸腾了，取消了军饷，意味着每个月的1.6两白银就没有了，而津贴的数额还没有确定，但估计也不会有多少，所以士卒们才沸腾了起来。
“各位稍安勿躁！敬听我言，各位！以前年俸20两白银，请问是不是你们全家老小就靠着这20两白银过活了呢？”
在底下士卒们嘈杂起来的时候，罗荩臣极力喊道，底下维持纪律的士卒们也高声地吆喝让所有人冷静，而听完罗荩臣的喊话后，刚刚还在嘈杂的人群突然就安分了不少。
罗荩臣说的确实是这样的，在以前，军队发田？开玩笑，怎么可能呢，全家老小除去自己那点田，就靠着这20两的年俸过日子了，现在罗荩臣要发田，那也确实就不需要这年俸来养活全家了啊，但所有人闹腾起来还是因为落差有点那啥。
“各位不要过于紧张，你们也知道我发下去的抚恤费用，那些战死弟兄们的家难道就不要养了吗？他们付出了生命难不成我们就得让他们的家人挨饿受冻？这是什么个道理！我问各位，是不是这个话！？”“是！”
在罗荩臣的三言两语下，所有的士卒很快就得转过来设身处地的想一想了，若是当时的战死者是自己，那自己的家人又该怎么办？如果罗荩臣不发放高额的抚恤费用，失去了顶梁柱的家庭，又该怎么继续生存下去？
人都是这样的，如果不能体会同样的伤痛就根本不会懂得什么叫做感同身受，于是，同样在战场上经历了战事的士卒们也就逐个地想明白了。
“你们被取消的年俸，所省下来的钱，将会用于建设！在将来！我们将开设学堂！开设医馆！开设布坊！让以后你们的家人！让你们的孩子有书念！有病能治！逢年过节能买到舒服还便宜的布匹！而这都需要花钱！”
“而津贴则是我们在解决你们生活问题的情况下，为你们发放的零花钱！这些钱虽然不会多，但也绝对让你们每个月都够用！不过！正如我所说，一切都看你们的选择！”
“如果不愿意的，放下手中的武器，脱下战衣收拾你们的行装，来我们前面领取一份补贴，今后田地，我们照发！那些福利，我们还是一样为你们和你们的家人开放！”
罗荩臣连续地说到，随后大手一挥，数十名士卒抬出了不少灰色布绢，布绢里就是补贴，如果不愿意继续在军队中服役，就可以领取一份，然后回到城市里做一个普通人。
听见罗荩臣的话后，所有人都面面相窥，罗荩臣说的一切都太好了，若是日后能够让自己的家人过上好的时候，还能有自己的土地，就算津贴少那就少吧，一切听起来似乎都差不多了。
“还有的是，我会立一块碑！将所有战死的兄弟们都镌刻在石碑上，让后世的子孙铭记！现在，所有人，做出你们的决定吧！从现在开始，一刻的时间里，想走的出列，将你们身上的物件都留下，领走一份津贴，今后，也要将自己作为一名军士的日子记在心中，多行善，勿做恶，我要说的话就这么多！”
随着罗荩臣彻底地安静了下来，整个新城也陷入了沉默，每一营中都有一些人迟疑地走了出来，来到罗荩臣的面前，卸下了装备，领走了一份补贴，然后在台前士卒的指引下离开了。
一刻16分钟的时间过得很快，看着罗荩臣没有阻拦，陆陆续续地有不少人也离开了这里，但总体来说，大部分人都站在原地，等待时间的结束。
“好！时间已到！按照先前的说法，还站在这里的，我很高兴你们还愿意坚守在军队中，今明两天，我将对你们进行登记，为你们的家里送上服役旗，土地的分配工作将在登记完后进行，到时，也需要各位的协助，现在！各营回阵！”
随着罗荩臣的一声令下，所有还留在这的士卒在各营守备的命令声下开始了整队，各自回到了他们的驻地去了，而罗荩臣，则留在原地，等待着所有人离开。
等到所有人都离开后，罗荩臣才松了一口气，此时的他才发现，自己的后背已经被完全汗湿了，而在他的面前，布绢还剩下一大半，他相当地欣慰。
“我还因为会走掉很多人，没想到最终还是有那么多人留下了，我去，弄得我当时紧张的差点摊倒”
罗荩臣此时正瘫坐在地上，他小小声的嘀咕到，但最后，还是一个人坐在原地傻傻的笑着，他最后还是顺利地将这个法案推行了下去，可喜可贺可喜可贺.....