地球上州、省的下属机构，通常就是城市和区县了。
舰娘联盟的州、省都是群岛，那下属的城市和区县，也就是五级行政区，理论上就应该是“岛”了。
群岛与群岛不能同日而语，岛与岛之间也不能同日而语
对于有人的岛屿，就参考正常的地球省份格局,围绕重要的城市来划分，不过这里的重要城市都是大型军港。
每个拥有完整功能的大型舰娘军港城市，加上周围管理的小型港口、人类城市以及土地，设置一个五级行政区，相当于地级市。
附属的港口和人类城市，另外设置为六级行政区，作为这个大型军港城市的市辖区。
对于较远地区的独立小型港口,以及较远内陆的居民点,加上周围的人类定居点和土地,也单独设置一个六级行政区。
普通的六级行政区，由最近的大型军港城市代管，相当于普通县，比较特殊的由上级群岛直管，相当于县级市。
六级行政区直辖，是相当于乡镇和街道的，第七级官方行政区。
七级的乡镇之下其实还有村这种居民点，不过也和地球上一样不列入正式行政区划。
至于对于无人的荒岛，在没有开发计划的情况下，直接不设立地方机构，由所属群岛直接管辖。
说是管辖，实际上最多就是过一段时间，进行一次例行巡逻，而且巡逻也只是路过，绝大部分都不会上岸的。
等到联盟有了开发计划的时候，再根据当地的岛屿规模和开发计划规模，设立五级或者六级行政区。
在总部机构和地方行政区划的规定之后，也是整个星海舰娘联盟公约草案的最后,对联盟各职位的任职资格做了规定。
同时在这个地方，重申了星海键能联盟的性质，也终于明确的联盟公约的性质。
联盟公约的性质就是宪法，而宪法所载的内容，是所属组织的最根本规则。
其中通常都包括组织的统治阶级是谁，使用什么样的方式来统治和管理国家。
国家的土地和自然资源归谁所有，组织内的所有个体是否平等。
公民与政治权力的获取和行使方式，以及对待外来者的态度与待遇等等。
通过这些基本规则，明确整个组织的性质，然后为其他法律的制定，做出最为基本的规范。
这些基本选项，在地球上的国家里面，绝大部分都是非常明确的，但是在舰娘世界却有很多都有待商榷。
最根本的原因是，舰娘文明的主体成员，实际上是分成了独立舰娘、契约舰娘与指挥官、普通人类三个大群体。
这三个群体的地位与关系怎么协调三个群体的权利与义务要怎么划分
让所有个体一律平等，似乎有点说不过去，一个人类的力量，与一个舰娘相差极大，当前的双方的实际地位就是不对等的。
只不过舰娘近乎无偿的主动保护人类，人类也非常尊重舰娘这些文明保护者。
再加上舰娘指挥官这种存在，物种上通常都属于人类，实际上却总跟舰娘混在一起，成了两个种族事实上的粘合剂。
所以目前而言双方的关系也还算融洽。
现在如果要在公约里面，明确双方的地位是不平等的话，相信大部分人类、舰娘、指挥官都不会太舒服。
所以当初公约制定的时候，经过几次内部讨论和咨询，最终大家还是决定尊重现状。
只把三者目前的关系描述写上去，但是不对身份地位高低做说明。
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这个指导思想，具体到联盟机构的设置上，也就导致了三层叠加状态。
联盟绝大多数机构，会在一个正职下面设置三个高级常务副职，分管三个方面的工作。
以往的传统舰娘组织，也基本上都是这么干的，只是对于人员的分工略有不同。
传统的指挥官掌控的地方，通常都更加的信任人类和自己的舰娘，例如中央群岛那些提督府。
独立舰娘掌控的地方，通常是在基本平衡考量的情况下，比较倾向于使用整体能力相对人类更加优秀的独立舰娘。
许星辰虽然是个指挥官，但是个人立场和观点，却基本都是站在独立舰娘这边的。
所以许星辰主导的新联盟的职务分配，也基本上照搬了独立舰娘的习惯，而且做出了更加明确的规定。
公约规定，当联盟元首为指挥官时，元首的契约舰娘与所有独立舰娘，均可以担任正职和所有副职。
其他指挥官及其契约舰娘，只能担任对应指挥官与契约舰娘工作的副职，普通人类只能担任对应人类工作的副职。
当联盟元首为独立舰娘时，只有独立舰娘可以担任正职和所有职位，其他成员按照身份担任对应范围的副职。
联盟的地方机构的人员设置，也参照这种规则来一体执行。
星海舰娘联盟公约作为宪法，写的都是非常基本的内容和规定，实际的文字量不算太多。
许星辰给了大家大半天的时间，慢慢的查看、思考、讨论，到下午三点钟的时候，才正式开始签署仪式。
朝歌准备了三份公约正本文件，放在主席台的桌子上翻到最后的签署页面，让代表们依次上台签字。
今天愿意来参加会议的代表们，其实都已经做好了心理准备，而公约的内容也没有明确的，直接损害原有组织利益的地方。
对于现有组织的后续改造处理，并没有在公约中直接体现出来，也就是说后续都是可以商量的。
新加的联盟机构之中，虽然禁止本地成员的担任本大群岛高级官员，但是联盟总部机构却对所有人敞开了怀抱。
当大家成为联盟总部的成员之后，就可以下去任何大岛屿群任职了。
这种逻辑，在地球的通常传统降将看来，可能是要吸收自己的势力，消除自己的独立性，接管自己的地盘。
但是在愿意加入的舰娘们看来，这却说明许星辰是真的希望把原有的组织的舰娘们，都拉到统一的联盟组织中来的。
所以到了签约仪式的时候，代表们也都非常的配合，一个个表情严肃，庄重肃穆的走上台。
郑重的签下了自己的名字以及所代表的机构。
当最后一个代表签字完毕，无论是许星辰和自己的契约舰娘，还是中央群岛的舰娘和指挥官，还是之前已经成为许星辰附庸的组织的代表，还是刚刚决定加入联盟的代表们，都是长长的松了口气。
此时此刻，统一的星海舰娘联盟的正式诞生，在场的所有代表们一起，实现了整个星球的文明的统一。
在这意义极其重大的时刻，许星辰难以控制自己激动的心情。
在心里面用力嘶吼：喜大普奔，没有出幺蛾子，一切正常而且顺利，所以接下来就是鼓掌
不过表面上，许星辰只是笑容满面的，开始用力的拍巴掌。
现场的舰娘和代表们，也都立刻反应过来，一起心情激动的用力鼓掌。
鼓给别人听，也鼓给自己听。
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