武都郡的地形，海拔，包括常住人口以及其所在的地理位置，都不适合作为一座城邦来进行发展。
这里河谷纵横，雨量充沛，森林繁茂，而且还是凉州、关中、蜀地三处的交汇之所，可谓巴蜀咽喉，秦陇锁匙。
在这样的情况下，若是将武都郡所管辖的六县当成经济地域来发展，那纯粹就是脑袋让驴踢了。
刘琦的战略，是将此处划拨为弃郡，然后在这里建立要塞兵营，铸造能够且屯且守的建设型兵团，安置从凉州和关中南下迁移的黔首和异族。
当下，吴懿低头沉思，而刘琦则是在一旁为他灌输自己的想法。
“在荆南七郡，我和兄长刘磐整合汉人与荆蛮，专门施行军屯；而在南阳郡和柴桑，我也一直是在整合我昔日降服的山越进行军屯，这就是所谓的寓兵于农夫定国之术，在于强兵足食，秦人以急农兼天下，孝武以屯田定西域，此先代之良式也。凉州虽然贫瘠，地处边塞人口不多，却也有羌人可用。”
吴懿摸着下巴，认真的思虑良久，道：“可这当中却有一个弊端。”
“什么弊端”
“凉州民风彪悍，特别是羌人久治不归，就算是他们南迁至此，恐其亦不宾服。”
刘琦听了很满意。
吴懿能说出这番话，说明他确实用心思考了，值得夸赞。
刘琦伸手招呼吴懿近前，道：“吴兄，我既然已经说了这武都六县，从现在起就要成为我们在西南屯田戍边的第一线，既然是戍边，那自然不能是什么人都能接受的，从凉州来的人，你要仔细甄别，择选健壮与忠厚者留下助屯，其余的大可遣返，不准入境。”
“遣返”
吴懿不明白这波操作的深意：“武都本就贫瘠，有人户入境乃是好事多磨，如何还拒而不纳”
“这里本来就是弃郡，我们要建立的是堡垒，又非城池，要那么多人作甚羌人与我们，本就二心，屯边初期要的人多了，反而掣肘，容易出乱子，况且物以稀为贵，你越是将他们挡在大门之外，他们反倒会越疯狂的想要往武都钻。”
吴懿若有所悟的道：“末吏明白了。”
刘琦伸手拍了拍吴懿的肩膀：“武都的事做好了，待日后有机会平定关中，子远之功，当可计于表册之首。”
其实这个武都郡守，刘琦也是琢磨了好久，最后才决定扶持吴懿上位。
吴懿在历史上算是颇有些军事才能，他在北伐时期曾大破费曜和郭淮，并在诸葛亮去世后总督汉中诸事。
当然，他能够总督汉中的原因，很大一部分原因是因为他当时属于国戚。
但以蜀主刘禅的角度，在诸多国戚中他还是选择吴懿镇守汉中，足见吴懿确实有一定的军事才能，毕竟汉中是蜀汉的门户，承担着整个曹魏在关中的军事压力，不是一般人能够担当的。
现在将吴懿留在汉中开垦屯边，建立武都郡生产建设兵团倒也正合适。
武都郡的事处理好后，刘琦则是继续引兵奔祁山而行。
祁山陇右东接秦川，依丝路古道、渭河一线相通，是连接武都与关中境内连接的重要地点。
诸葛亮历史上的北伐之战一直在强占祁山，最重要的原因之一，就是想将祁山建设成蜀汉的军事补给点。
运粮的速度直接决定了战争的进度，蜀汉境内的道路实在是太过难走了，然祁山作为据点而言，其军事地位其实并不重要，但由于从武都到祁山附近的上邽县直线距离只有一百里，虽然道路绵延，却可以让军粮源源不断的从后方抵达前线只是这段运输的路途非常艰难。
刘琦这一次，打算仿效诸葛亮第一次北伐的方式，让魏延，邢道荣，黄叙率兵出斜谷道，假装北攻郿城，而他自己则是去往祁山。
相比于历史上诸葛亮北伐时的压力，刘琦自认为自己现在的压力要远远小于蜀汉。
虽然董卓西凉军的战力非常强，但跟历史上的曹魏政权相比，实在是差的太多了。
曹魏集团当时是可以调遣全国的兵卒，民夫，战力，将领，人才，兵粮器械，全民在统一政权的指挥下对蜀国进行强力压制。
可董卓眼下的总体实力，大概只是集中在关中东部地区，根本算不上一个完整的政权。
而且他内忧外患，朝臣不服他，百姓恐惧他，最多就是兵力强大，根本无法做到齐心对抗外敌。
且自打董卓入京，凉州本地的豪强与武装势力便开始滋生蔓延，他们勾结羌族，各自壮大势力，各成气候，形成了一个又一个的独立性的军团。
所以说，刘琦面对的是一个四分五裂的关中，而不似孔明一样面对的是一个强大的全国性政权。
兵出祁山之后，刘琦召严颜、甘宁、雷遇、吴堀等降将来到了他面前。
“我在汉中时，曾令诸公在蜀地招揽兵马，并进行操练，如今虽然时日尚短，但想来也应该稍有所成，如今我军已经兵出祁山，正是诸位建功之时我想先取汉阳郡首府冀县，用以作为落脚之处，进而控制整个汉阳郡，再突陇西今夺取冀县，我想以诸位为前部，公等可愿”
冀县经过探查，并没有多少人驻守，县内兵勇数量，甚至抵不过周边的山贼数量多。
让严颜，甘宁等人率兵取冀县，纯粹是为了让他们的蜀兵练练手，同时也是间接性的帮他们积累一些在军中的资本而已。
严颜二话不说，当即领命，转身出帅帐去点兵，其余蜀将亦是一样。
唯有甘宁在原地待着没动，任凭旁人出帐，他只是老身在在的待在原地不动。
刘琦看的出来，甘宁是有话要说。
“兴霸有什么想法，直说便是。”刘琦微笑道。
甘宁抖擞精神，上前拱手道：“府君，咱们此番出兵，可是为了来夺取陇西诸郡，断董卓后方，让他首尾不能相顾的”
刘琦点头道：“正是如此。”
“那便是了。”甘宁急忙上前，低声献策：“凉州之地，地广人稀，叛羌遍地，又有诸多贼寇，据末吏所知，自董卓离开后，郡国之兵在凉州并无多少势力，反倒是各郡县的豪强，凭借招揽羌民，拥兵自重，权柄极大，已成气候。”
刘琦挑了挑眉头，奇道：“兴霸的意思是”
甘宁认真地道：“与其攻打陇西诸郡的城池，占据其地，反倒不如是纠结凉州各地的豪强，共反董卓，许之以利，纠结出一支联军，袭扰董卓后方，相比与占据郡县相比，这般行事或许反倒是更能让董卓惊惧”
刘琦很是赞赏的看着甘宁，不断额首。
甘宁看着虽然是放荡不羁了一些，不过眼光却还是有的。
好歹也是当过六百石蜀郡郡丞的人，看事情的眼光确实比较独到。
“不过凉州之地，虽然拥兵的豪强众多，但想来未必都会心甘情愿的听从我们的号令吧董卓毕竟也曾在西凉起家，威信和恩义，在这里还是有的。”
甘宁嘿然一笑，扭了扭跨上的铃铛，发出了叮铃的声响。
“所为恩威并用，剿抚并施，肯联合的咱们招揽过来厚待之以壮军心，不肯的末吏愿为前部，前往剿灭，以为震慑，不知府君以为如何”